以刮骨疗毒之自我革命破除壁垒 重塑央国企与民企共生生态
公有制经济与民营经济相辅相成、相得益彰，共同筑牢我国经济发展根基。党中央始终坚持“两个毫不动摇”，明确民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是拉动经济增长、吸纳社会就业、激活创新动能的关键力量。央国企作为国有经济的核心载体，肩负稳大局、保民生、促发展的时代使命，是维护国家经济安全的压舱石 。
客观来看，部分央国企在长期发展过程中累积了体制机制积弊，权责配置失衡、监督约束虚化、滥用垄断优势、政商关系纠缠等问题时有显现。少数企业依托政策资源与身份优势，挤压民营经济生存空间，扰乱公平竞争的市场秩序，成为制约民营经济活力释放、阻碍市场化改革深化的现实障碍。面向高质量发展新阶段，央国企必须以刀刃向内的自我革命刮骨疗毒、正本清源，破除体制沉疴、校准发展定位，重构良性的市场主体关系，实现国有经济与民营经济协同共生、行稳致远。
部分央国企乱象的深层根源，在于政商边界模糊，滋生权力寻租的土壤。少数国企领导干部混淆政企身份，盲目攀比行政层级、特权待遇，游走于政商“旋转门”之间，利用国企掌握的项目权限、资本资源，把公共平台资源转化为个人谋利晋升的工具。
这种错位发展，背离了国企公共属性。一些企业将国家赋予的资源禀赋包装成自身经营业绩，谋求管理层超额薪酬与特殊福利；借助项目审批、资金调配等权力勾兑利益，形成固化利益圈子，造成国有资产隐性流失。公私边界不分、权责错位，不仅带来廉洁风险，更扭曲国企经营逻辑，让部分企业偏离服务国家大局的初心，损害实体经济发展环境。
内部治理漏洞进一步放大市场失范行为。部分央国企治理机制虚化，经营决策优先考量小团体利益、短期政绩，把国家战略、市场公平、中小企业权益放在次要位置。审计监督流于形式，追责问责刚性不足，对利益输送、数据造假、资源浪费、垄断排他等行为约束乏力，为违规操作留下空间。
在工程建设、供应链配套等领域，个别央国企利用自身市场优势，借助监管漏洞，通过拖欠账款、恶意压价等方式挤压中小民营企业，侵占民企合理收益，挤占民营市场空间。
需要辩证看待，央国企的战略地位，对于防范资本无序扩张、维护市场大局稳定具有重要价值。但如果突破合理边界，特权扩张就会对守法经营的民营主体形成系统性挤压。不少深耕实业、锐意创新的中小民企，难以依靠公平竞争获取发展资源，合法权益得不到充分保障。部分央国企创新动能不足、市场化经营效率不高，便依靠壁垒封锁、资源垄断设置“弹簧门”“玻璃门”，阻碍民营企业公平参与市场竞争，拖累全国统一大市场建设进程。
当前民间投资偏弱、中小实体经营承压，部分诱因正是部分央国企无序扩张带来的市场挤压。少数企业没有落实支持民营经济发展的政策要求，违背公平竞争原则，攫取民营经济发展红利，挫伤民间创业信心，压缩实体企业盈利空间，形成国企民企零和博弈的畸形格局。这与公有制、非公有制经济优势互补的制度初衷背道而驰，制约高质量发展的整体活力。
破解沉疴痼疾，关键在于央国企主动开展全方位自我革命。这不是简单的局部整改，而是经营理念、权责体系、制度机制、市场行为的系统性重塑。立足国资国企改革导向，可从四个方面推进改革，重构国民经济共生生态。
一是厘清政企边界，斩断政商利益纠缠。严格落实政企分开、政资分开，剥离央国企行政化层级属性，破除与行政级别挂钩的待遇晋升体系。全面推行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬与终身追责制度，堵住政商“旋转门”漏洞。划定国企经营行为底线，严禁借用公共资源谋取小团体私利，从源头铲除权力寻租土壤。推广央企董事会规范化、经理层任期契约化管理的成熟实践，把试点经验固化为制度规范 。
二是完善权责体系，强化穿透式刚性监管。构建权责对等、公开可追溯的国企治理体系，细化经营决策、项目运营、资金使用的权责清单。打通纪检、审计、国资监管协同督查机制，实施常态化穿透式审计，对国有资产流失、利益输送、挤压民企等行为坚持零容忍、严肃追责。搭建数字化监管平台，实现资金、业务、信息实时监测预警，补齐监管短板。扭转小团体利益优先的错误导向，推动央国企回归服务国家战略、服务实体经济的本位。
三是破除垄断壁垒，营造公平竞争环境。坚决落实“两个毫不动摇”，放开竞争性领域市场准入，破除部分行业的准入壁垒。健全民营企业参与重大项目、国企配套合作的长效机制，推广供应链公平准入模式，坚决整治拖欠中小企业账款、排他合作等违规行为，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争。摒弃零和博弈思维，推动国企资本、资源优势与民企灵活创新优势深度融合，实现互利共赢。把大型企业清欠、供应链公开采购等成熟做法制度化、常态化。
四是重塑经营理念，坚守国企初心使命。摒弃依靠垄断特权获利的粗放模式，把发展重心转向关键核心技术攻关、产业链稳链补链、公共服务提质赋能。优化考核评价体系，改变单纯以营收利润论英雄的导向，将战略落地成效、科技创新贡献、产业链带动作用、民生保障实效作为重要考核指标，探索把产业链协同度、民营企业满意度纳入考核范畴。主动自查整改损害民营市场利益的历史问题，建立整改台账，以实际行动修复市场信任，提振社会投资信心。
国企强则经济稳，民企活则经济兴。央国企推进自我革命，不是削弱自身实力，而是实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，破除体制积弊、释放市场活力的必由之路。只有正视问题、刀刃向内，恪守市场规则，破除特权思维与垄断惯性，才能化解国企民企之间的对立隔阂，赢得市场尊重。持续深化国资国企改革，推动央国企归位尽责、守正创新，打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好发展环境，促进公有制经济与民营经济双向赋能，必将为中国式现代化建设夯实坚实的经济根基。
中评网记者:吴云辉 雷云军 李运香 郭金春
