统筹自然资源管理夯实生态文明制度基础
时间：2018-04-25 来源：评论网 作者：马璟 点击：0
随着自然资源部的组建，国土资源部也随之退出舞台成为历史。一时间，关于“再见，国土资源部！你好，自然资源部！”的话题刷爆了微信朋友圈、QQ群等各种自媒体。从舆论来看，公众对这个新成立的国务院部门更多的是表示一种欢迎和期待。
2018年4月24日，《人民日报》发表文章《新时代生态文明建设的有力思想武器》指出：“建设生态文明需要政治文明作保障。必须改革完善相关制度，形成有利于生态文明建设的体制机制。”2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案的决定。其中，组建自然资源部就是贯彻落实党的十九大关于“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。”的重大举措。这意味着我国正式步入对自然资源实行统一管理，践行绿色发展，推动生态文明进步的新时代。
新建的自然资源部，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。同时组建国家林业和草原局，由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。
随着自然资源部的组建，国土资源部也随之退出舞台成为历史。一时间，关于“再见，国土资源部！你好，自然资源部！”的话题刷爆了微信朋友圈、QQ群等各种自媒体。从舆论来看，公众对这个新成立的国务院部门更多的是表示一种欢迎和期待。
有专家指出：“自然资源部将突破单一的行政管理范畴，真正成为自然资源国家所有权行使主体，把好前期统筹各类规划编制和通过确权登记等检验规划是否真正落地‘一头一尾’两道关。”过去，土地、森林、草原、水等自然资源的管理分散，比如：一片地归国土部门管，地上种庄稼归农业部门管，地上栽树归林业部门管，地上涨洪水了又归水利部门管。这种“九龙治水”、各自为政的现象，的确难以实现统一管理。而山水林田湖草本就是一个统一的有机体，同属一个生命共同体，党的十九大指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田草湖系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”因此，自然资源部的组建，对“山水林田湖草”进行系统管理，统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、国土生态空间缺少科学统一规划和管控等问题，是我国生态文明建设的必然要求，是落实党的十九大的重要举措。真正实现了从规划到确权登记的龙头龙尾“一条龙”综合管理，解决了自然资源管理职责不清、多头管理的体制机制问题。这对于加强自然资源管理的系统性和协调性，提升现代化国家治理水平，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局具有深远意义。
