张伟明：铁路运价“破冰”将加速市场化进程

         近日，国家发改委对外公布《关于放开部分铁路运输产品价格的通知》，将四项具备竞争条件的铁路运输价格，即铁路散货快运价格、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路货物运价、社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价，交由铁路运输企业自主定价。（1月19日《人民日报》）
        如果说铁路政企分开，让其真正成为了市场竞争的主体。那么，此次四项运输产品价格实行市场调节的破冰之旅，则应该是铁路走向市场的关键一步，更是铁路投融资体制改革的重要基础。
价格调价权交给市场，更有利于铁路运输企业研究市场的规律，适应市场的要求，也才会积极主动地优化自己的经营机制，更好地为市场、旅客客运服务，更有利于铁路做大做强市场份额。
       据媒体报道，2013年下半年以来，受特大宗商品运输需求疲软的影响，铁路启动货运组织改革。在“让利不让市场”的改革宗旨下，铁路运输企业已经相继停收或调整了过磅费、装卸费、仓储费等企业可自主定价的项目参与市场竞争，使得在国内外经济整体下行压力的情况，长期脱离市场的“铁老大”却发挥铁路价格杠杆作用，成为国内物流业杀出的一匹黑马，搅动了市场竞争格局，让更多中小企业、客户得到更多铁路改革红利。
       如果说让利于民的铁路货运组织改革、散货快运和包裹运输价格放开等，还仅仅是增强铁路竞争力的速效药，那么放开社会资本投资控股的新建铁路及新建客专的货客运价格，则被视为铁路引入社会资本的敲门砖。
        民企是逐利的，投资的前提就是明确的投资回报率以及如何获得回报。铁路项目投入高，回报周期长，但从稳定经营到提高收入到具体回报的周期，比其他行业都长，资本进入就需要有底，特别是民企投资铁路项目，没有国家补贴，如果没有自主定价权，恐怕实现盈亏平衡都很难。然而，此次将社会资本投资控股新建铁路货物运价、社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价交由铁路运输企业自主定价，无疑给寄希望于铁路投融资者吃了“定心丸”。
       发改委此新政策出台，投资者就有了参考坐标，知道了收益保障，也明白风险所在，对在什么时间内能有什么样的回报，回报多少就能做到心中有数了。私营资本投资铁路确实需要权衡，因为需要资金量很大，让投资者真正感受到收益有保证，即使不一定有经营决策权，但收益稳定的，那相信他们也会投资的。
       正如神华准池铁路公司副总经理、财务总监孙在成所说：“铁路运输价格实现市场化定价，使企业拥有更大的自主权，肯定是大趋势，也更能提高民间资本的投资意愿。”
      铁路建设沉重的债务背后，需要包括民间资本在内的综合性投融资，只有真正建立起一个投资人愿意投、有收益、有保证的铁路投资机制，铁路建设资金才能真正形成源头活水。
      2014年以来，我国大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，铁路投资的各种审批在逐步取消、简化，再加上价格逐步放开，这都提高了民间资本的投资意愿。随着铁路投资市场的公开、透明，相信会放开铁路运输价格必然会推动铁路投融资迈出实质性的重大步伐，有益铁路又好又快发展。
(责任编辑：佚名)