“三个努力建成”领航唐山“三大发展”

到2020年，是习近平总书记视察唐山做出要努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点“三个努力建成”的重要指示十周年。
十年来，特别是党的十八大、十九大以来，唐山市委、市政府带领全市790万人民，不负总书记的殷切期望和省委的要求，大力弘扬“唐山抗震精神”、“特别能战斗精神”、“李大钊精神”、“当代愚公精神”和艰苦创业的“穷棒子精神”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，朝着“三个努力建成”和省委提出的“两个率先”的宏伟目标大步迈进。十年来，唐山高歌猛进、一路辉煌，书写了新时代发展的新篇章。“三大发展”印证了唐山践行“三个努力建成”取得的辉煌成就。
--- 转型发展。唐山是一座因煤而起、依钢而兴、拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市，也是全国重要的能源、原材料基地。唐山钢铁“一业独大”，闻名全国。钢铁工业历经70余年的发展，已基本形成了集采矿、选矿、烧结、焦化、耐材、炼铁、炼钢、轧钢、冶金机械、金属制品、钢铁物流等主辅行业门类齐全、上下游产业链比较完备的工业体系，是支撑唐山经济的“半壁江山”。据有关资料显示，唐山钢铁产量约占河北省总产量的一半左右、占全国的1/7强、占世界的5%以上。由于钢铁产能过剩不仅严重阻碍了全市经济转型发展，也成为导致环境污染、雾霾频发的一大“污染源”。对此，河北省要求唐山市到2017年底必须完成化解炼铁产能2800万吨、炼钢4000万吨任务。化解钢铁产能任务约占全国的一半、全省的2/3。面对历史上前所未有的巨大压力，唐山市坚定不移地服从全国、全省的发展大局，自我加压、负重前行，自觉承担起全省和全国去产能的“唐山责任”。把钢铁去产能作为推进供给侧结构性改革的“突破口”和调结构、促转型、治污染、保民生、稳增长的“主战场”，坚持死死咬住，持续攻坚。到目前，累计化解和淘汰炼钢产能7000多万吨。钢铁产业“瘦身减肥” ，从根本上开辟了唐山转型发展的新天地。传统产业实现了“脱胎换骨”的改造升级，高附加值产品提升了10个百分点；轨道交通装备、机器人、电子及智能仪表、动力电池、节能环保等五大新兴产业增长50%以上，对全市工业贡献率约占30%左右。十年来，全市地区生产总值从4000多亿元增长到目前的7000多亿元。全市一般公共预算收入和固定资产投资稳步增长。一大批立市、立县（区）的高质量重点项目迅速崛起，落地生根、开花结果，加快了新旧动能转换，成了牵引全市经济发展的“火车头”。科技创新给大中小企业注入了发展活力和动力。到目前，全市科技型中小企业达到9000多家，高新技术企业累计达到990多家；全市新增市场主体14万多户，累计达到64万多户。放管服改革成效显著，营商环境日益优化，城市的核心竞争力和开放度明显提升。纵观全市，转型发展实现了历史性的华丽嬗变，使一座重工业城市“由重变轻”、“由黑变蓝”、“由旧变新”、“由大变强”，为高质量发展奠定了坚实基础。
--- 绿色发展。十年来，唐山市锲而不舍地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高扬生态文明的大旗，举全市之力，大搞国土绿化，倾力建设“生态唐山”。早在2010年5月份，唐山就摘得了“全国绿化模范城市”的桂冠；自2011年以来，唐山以连续三届蝉联“全国文明城市”荣誉称号；到2019年，仅两年多的时间，就一跃跨入了国家森林城市的行列，跑出了唐山生态建设史上前所未有的“加速度”和“超速度”，给唐山这座被总书记赞誉为“英雄的城市”又戴上了一个耀眼的光环。艰辛的“创森”历程值得回顾。为扎实推进生态唐山建设，促进绿色发展，2016年唐山市委、市政府作出了创建国家森林城市的重大决策，并得到国家林业局批复；2017年8月，《唐山国家森林城市建设总体规划》在北京通过专家组评审，唐山市创森工作全面展开。唐山市委、市政府把创森作为由“资源型工矿城市”向“创新型生态城市”转变的重要抓手，保卫京津冀碧水蓝天的关键行动，增强人民绿色生态福祉的创新载体，明确目标、落实责任、精准发力、强力推进。经过两年多的对标攻坚，截止到2019年9月，森林生态、森林产业和生态文化3大体系12项重点工程全部高标准完成，创森40项指标全部达标，其中森林覆盖率、年新造林面积、群众对创森的满意度等17项指标超过国家标准。开展了国土绿化三年行动，实施了通道绿化、荒山绿化、沿海绿化、森林村镇创建、环企绿化、矿山修复绿化、城区绿色空间拓展等10大造林工程，全市新造林120多万亩，有林地面积达到了765万亩，森林覆盖率37.9%。高标城市建成区绿化覆盖率达到41.51%人均公园绿地面积达到15.54平方米。尤其是丰富多彩的“特色绿化”，成了生态建设的“串串明珠”，唐山市创森工作得到了国家森林城市验收考核组的高度评价，唐山人民正在分享城市“创森”带来的福祉，异口同声地赞美辛勤付出的广大“创森”的参与者、建设者和决策指挥者。绿色发展的另一个显著标志是“生态环保”。唐山防治大气污染攻坚行动连年升级，生态环保风暴越刮越猛。尤其是2019年，是投入力度最大、措施最为得力、督导最为精准、治理效果堪称最大、最好、最实的一年，基本做到了标本兼治、不留死角死面，环境质量实现了有记录以来的最大突破。“法治环保”的新格局基本形成，在全省率先出台了《大气污染防治若干规定》，有序推进“钢铁围城”、“重化围城”、污染围城和“清水润城”，严格环保准入门槛。通过采取一系列刚性措施，全市空气质量在全国、全省排名好于往年，PM2.5可超额完成省达目标。乡村振兴给“生态农业”插上了腾飞的翅膀。全市“三农工作”连年跨上新台阶。近年来，唐山市坚定不移地按照乡村振兴规划中的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针要求，以实施“十片引领、百村示范、千村提升”工程为总抓手，坚持因地制宜、科学规划、调优结构、打造特色、擦亮品牌，努力建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地，集中打造乡村振兴精品片区、精品线路，成片连线，综合示范的全域美景。农村环境综合治理走在了全省前列，以 “清、拆、建、管”为主要内容的农村人居环境综合治理攻坚行动取得重大战果。截止目前，全市5405个村庄完成“五清”任务，占比100%。18个县（市、区）都实现了生活垃圾全域市场化保洁，全市累计完成改厕109万座，无害化厕所普及率达到了80%以上。美丽庭院建设全面铺开，建设完成近15万个。新增生活污水管控村2307个，457个村庄完成了生活污水治理。全市新完成村庄绿化9万亩，道路硬化持续推进，基本实现了柏油路“村村通”，村内道路“户户通”。全市农村收拾得干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮，昔日农村一些地方的“脏乱差”，如今被“洁齐美”取而代之。目前，全市共有省、市级乡村旅游示范点101家，2018年全市共接待游客6664.57万人次，比上年增长18.95%，旅游总收入736.65亿元，增长25.43%。全市“特色小镇”建设稳步推进，“魅力农业”的吸引力、影响力与日俱增。大力发展“特色品牌”，倾力打造品牌集群。同时，深入开展“文明家庭”创建评选活动，2019 年全市县级以上文明村镇可达到 60%以上。唐山的做法引起省委、省政府的高度关注。2019年7月底，河北省生态文明建设暨乡村治理工作会议在唐山召开。省委书记王东峰在4个多月的时间里，曾4次到唐山市考察观摩，对唐山农村环境综合治理和加快乡村振兴的做法给予充分肯定。绿色发展给唐山带来了无法估量的城市“颜值”和“气质”。特别是2016年4月份，在唐山南湖举办的“世园会”是世界园艺博览会首次利用采煤沉降地，在不占用一分耕地的情况下举办的世界园艺博览会，创造了生态修复的“世界典范”。南湖旅游景区以中国近代工业的摇篮、生态文明建设的样板、文旅融合发展的典范、共建共创共享空间的独特优势，2019年11月跨入国家5A级景区行列。

---高质量发展。按照习近平总书记提出的“三个努力建成”指引的前进方向，唐山依据区位优势、资源优势、产业优势和发展潜力，找准定位、创新发展、重点突破、整体推进。精心谋划了沿海经济、城市经济、县域经济三大板块。实现各具特色、比翼同飞。唐山紧紧抓住加快环渤海地区、京津冀协同发展和国家“一带一路”建设的大好机遇，依托港口和区位优势，实施大开放、大招商战略，打开了通往全球贸易往来的大通道。累计利用外资达到126亿多美元，实际利用外资是前十年的2倍多，对外投资遍及世界47个国家和地区。曹妃甸开发建设令世界瞩目。目前已建成通达世界各地的运营码头泊位92个，开通内外贸航线110条，与巴西、澳大利亚等42个国家和地区实现直航。目前，曹妃甸的自贸区、综合保税区已成了对外开放的“新高地”，港口货物吞吐量进入全国前三强。如今，曹妃甸已成为中国能源、原材料集疏大港，正由集疏大港向综合贸易大港转身，致力打造世界一流的综合贸易大港。“一港双城”建设，是唐山市因地制宜推进高质量发展，科学配置资源要素和优化生产力布局的“大手笔”。“一港双城”即唐山港，以建设世界一流综合贸易大港为目标，在优化港口功能、扩大港口规模、完善集疏运体系等方面实现新的突破，加快实现港产城融合发展。“双城”即主城区和曹妃甸滨海新城。主城区以建设宜居宜业宜游现代化主城区为目标，工业做除法，服务业做乘法，以提升城市品位为主，以发展现代服务业和物流业为主，“五位一体”的城市格局、“三山拱卫、两河环绕”的城市形态、“建筑精美、时尚大气”的城市风貌、“一心五片多园”的产业布局构建取得重大进展，城市功能和品质稳步提升，承载力和辐射带动能力进一步增强；曹妃甸以建设现代化滨海新城为目标，工业做除法，服务业做乘法，走港产一体、港城一体、港产城融合发展的新路子，建设现代化的产业沿海城市。目前，“一港双城”建设起步快、标准高、质量好，各项工作超常推进。一座新兴的“海上唐山”和“渤海明珠”将伴随着新时代步伐悄然走来，矗立在美丽富饶的冀东大地、渤海之滨！文旅融合、农旅融合、工业旅游的迅猛发展，引起世界聚焦，一年四季都是“旅游旺季”，旅游人次和旅游收入连年创历史新高；旅游产业已成为唐山加快高质量发展的“活力产业”和“幸福产业”。
随着“三个努力建成”步伐的日益加快，唐山各项事业取得长足发展，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显提升；从严治党使唐山的政治生态得到巩固发展；“平安唐山”建设促进了社会稳定，唐山对全省和全国做出的贡献越来越大。习近平总书记赞誉唐山是“英雄的城市”、唐山人民是“英雄的人民”，将永远鼓舞和激励全市广大干部群众不忘使命担当，奋力拼搏进取，创造世界奇迹！
（赶写于2月3日）
(责任编辑：佚名)