打破基层干部“工具化”倾向

       有媒体下基层调查发现，少数基层地方存在干部“工具化”倾向，严重影响了基层社会干事创业的积极性与主动性，影响了乡村社会治理的成色成效，成为乡村经济社会发展的一块短板。如，有的执行政策机械化，“上面怎么说，下面怎么干”，机械生硬、缺乏灵活，甚至“削足适履”、一刀切落实；有的创新老化退化，怀着“多一事不如少一事，少一事不如不干事”的工作心态，故步自封、得过且过，“不求有功，但求无过”；有的工作路径套路化，要么照搬照抄其他地方工作经验，要么依赖老办法、老套路，“依葫芦画瓢，照猫画老虎”。
     基层干部是乡村治理的主力军和决策者，基层干部“工具化”消弭了基层干事创业的活力和创造力，影响基层群众的切身利益，也给国家现代化治理体系和治理能力进程造成掣肘。更为重要的是，当前疫情防控常态化下，统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴等事业，对乡村基层干部的能力与本领提出更高要求。若被“工具化”倾向所裹挟，基层干部成了简单机械落实政策的“二传手”，剥离了地方发展的客观规律与实际情况，那么政策制度必然要大打折扣、甚至成了变通走样的“四不像”。因此，得警惕基层干部“工具化”现象，以免让乡村治理成为社会治理的短板。
     乡村基层干部“工具化”表现在下面、根子在上面，与少数上级指令过多、规则过细、要求过密有关，动辄下“死”命令、“严要求”，甚至滥发指示和任务，导致基层负担不断加重，尤其不乏少数形式主义问题，以致基层干部不得不疲于应对、敷衍了事，这就直接造成了“工具化”简单执行问题。此外，问责泛化和简单化，加剧了基层干部“伸头是一刀，缩头是一刀”的无奈情绪，以致对工作提不上劲、干事缺乏动力，宁愿简单当“没思想的工具”，甚至“看上面脸色行事、不看群众喜怒办事”，由此让“工具化”倾向越发严重。加上，少数基层干部因缺乏教育培训、文化水平不高、视野能不不足等内生因素，在落实政策、执行任务过程中因自身理解偏差和能力缺失造成质量不高。
   “上面千根线，下面一根针”。打破基层干部“工具化”倾向，最为关键是持续落实好为基层减负的精神，莫让基层被“千根线”捆绑成了“木偶”，给基层干部敢于干事、勇于作为、甩开膀子创造空间和条件。“百里不同天，十里不同俗”，每一个村、一个乡都有不同的问题和实际，少数上级在下命令、发指示时要给予基层自我把握的空间和分寸，别让基层成为生硬落实、“一刀切”执行的“程序设定”，尤其谨防将基层干部“管牢”成为桎梏和枷锁。如此，方能打破基层干部“工具化”的“前置瓶颈”。
   另外，基层干部摆脱“工具化”影子，还得靠自身内生动力和过硬本领提升，冲破故步自封、因循守旧的落后理念，这既需要敢于创新、解放思想的能力支撑，也需要上级部门加强对乡村基层干部教育培训，为其创新创造、主动作为注入营养源，尤其要对接疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工程“精准培育”，锻造基层干部拥有能干事、干成事的“杀手锏”，从而让基层干部自觉摒弃“工具化”模式，走向乡村现代化治理的广阔天地。
(责任编辑：佚名)