创新服务新路径展现供销新担当

      近年来，玉屏县供销社以探索和创新农业生产社会化服务体系建设为重点，组建“三支队伍”、搭建“三个平台”、创新“三个模式”，全力破解新时期供销社“干什么、怎么干”难题，为加快推进农业生产社会化服务提供了有益的、可借鉴、可推广的经验做法，2019年11月该县获得全国“金扁担改革贡献奖”。
    一、“三支队伍”强动力。一是建农耕队伍。针对农村大量劳动力外出，耕地难现象，由长岭供销社、农村青年致富带头人姚林、陈正、黄伟、姚迟等共同筹资组建，于2019年3月12日正式成立，注册资金200万元，办公场所位于玉屏侗族自治县田坪镇长岭村老屋组，占地面积2800多平方米。合作社共有社员12人，配有旋耕机10台、犁田机10台、起垄机6台、开沟机4台、收割机4台、无人植保飞机2台，12名农机手对各种机型均能灵活熟练操作。合作社成立以来，共为群众耕地18000余亩，收购稻谷6000余亩，喷洒农药化肥1100余亩，有效地将农民从繁重的农业生产中解脱出来，降低劳动成本，提高了生产效益，受到广大人民群众的青睐，服务范围涵盖玉屏、万山、岑巩、松桃等区县。二是建营销队伍。按照职能整合、分类指导、分级负责的原则，组建县级农产品营销专班，依托机构改革有利契机，整合商务、农业等部门农产品销售职能职责、人力财力进入县供销联社，由县供销联社具体牵头，会同招商、农业、文旅、财政等部门专业人员，吸纳农业经营主体、电商、物流等行业人员组成营销队伍，积极参加“梵净山珍”“黔货入苏”等省内省外各类产销活动，通过集中推介、展示、体验、网络带货等多渠道、多方式，全力推进玉屏特色农产品销售及品牌建设。目前，组建了黄桃、油茶、食用菌、蔬菜等6个营销专班，外出参加各类推介活动120余次，成功注册“玉屏皇桃”商标、“玉屏黄桃”国家地理标志证明商标，培育郭家湾贡米、圆龙野山鸡、侗嘎珍蜂蜜、玉屏油茶等农特产品品牌6个，认定大米、黄桃等无公害农业生产基地4.5万亩，无公害农产品12个。三是建管理队伍。针对县域经营主体发展初级阶段做账难、账务不规范、财务制度不健全等问题，以“政府引导、市场运作”为原则，组建专业会计服务公司，以会计指导服务为核心，联合经济、管理、金融、法律、人力、招商等市场服务资源，统筹开展财务咨询、纳税申报、工商年审、财务培训等服务工作，为县域经营主体提供综合财智服务，有效促进了县域经营主体规范化健康化发展，增强了政府对经营主体的监督指导。目前，组建的专业会计服务公司共计服务全县126余家企业（合作社），规范农业专业合作社财务管理48家，累计财务培训人次860余人次。
    二、“三个平台”破阻力。一是融资平台。建立健全政府与社会资本合作机制，引导社会资本参与农业公共产品和服务供给并按比例出资成立股金服务社，通过吸纳社员股金、调剂社员股金的方式，建立非金融机构融资渠道的群众互助融资平台,切实解决农民生产投资不足、产业发展“融资难”问题，带动更多金融资源更好服务“三农”，助力农村经济社会发展。目前，由县供销联社、众源蔬菜种植农民专业合作社、致富带头人姚沅友分别按51%、24.5%、24.5%比例出资1000万元成立的玉屏自治县惠民股金服务部，累计发展社员1214人，吸纳社员股金9541万元，为社员调剂资金1.2亿元。二是物流平台。加强物流资源整合，强化电商网络与物流网络的合作，打造“一点多能、一网多用”的“电商+物流”农村流通服务网络，全面畅通农产品上行和工业品下行渠道；构建冷链物流体系，建立冷链物流中心，健全“冷藏、仓储、交易、加工、配送、信息”为一体的农产品现代流通（冷链物流）体系，补齐流通销售短板基础设施。目前，建成县级电商物流配送分拣中心1个，整合韵达、申通、圆通3家物流企业组成物流服务联盟入驻县电商物流配送分拣中心运营；配套完善村级物流服务站点40个；建成冷库8个，总容积18380立方米，配备冷藏车6辆，总投资达5亿元的贵州省农产品（玉屏）现代流通产业园项目开工建设。三是电商平台。线下开展农商对接直销，大力推进农产品“六对接”活动，与贵州首杨、上海万果联、长沙绿叶等16家大型水果经销商、县内6家大型超市、13家学校、6家规模企业签订供销合作协议，建立“以销定产”的订单式生产关系，实现供销信息和资源精准匹配；利用东西部扶贫协作机遇，在太仓建立玉屏生态农产品展销旗舰店，设置直销点2个，推进“玉货出山”。线上整合电商资源，健全县、乡、村三级电商服务体系，建成县级电子商务公共服务中心1个，县域“供销e家”运营中心1个，农村电商服务站点127个，对接官微商场、淘宝、有赞商城、黔邮乡情、贵农网等网络销售平台进行推广销售。2019年以来，全县农产品累计完成销售额1.1亿元。
    三、“三个模式”激活力。一是坚持龙头带动。出台优惠政策引进（培育）一批带动农户发展壮大、社会责任感强的龙头企业（合作社），通过实行统一土地流转、统一管理、统一技术、统一品牌、统一包装、统一价格等全过程托管模式，推进县域优质水稻、精品水果、生态蔬菜等产业规模化、集约化、专业化发展，从而辐射带动周边新型农业经营主体和普通农户抱团突破、增收致富，实现农业生产耕、种、管、收、加工、贮藏、销售等全链条服务。2019年以来，引进（培育）蔬菜、优质水稻等经营龙头企业11家，带动发展西蓝花、芥菜等蔬菜基地8个，面积1.2余亩；引进（培育）黄桃、油茶经营龙头企业省级4家、市级2家，实现全县黄桃种植2.2万亩，产值4000余万元，油茶种植20.7万亩，年产鲜果1.6万吨，产值2亿元。二是坚持供销引领。整合县供销系统现有闲置资产资源，投入300余万元提级改造长岭、大龙等基层供销社，用提级改造后的基层供销社与经营好、带动强、讲诚信的农业经营主体以合资合作、参股入股、技术带动、经营引领等联动方式，合力开办农技服务、特种养殖、蔬果基地等企业（合作社），丰富完善县域农业生产社会化服务渠道，提升供销合作社为农服务能力水平。如县供销联社参股的玉屏县圆龙野山鸡养殖专业合作社，通过实施“林养结合”，2019年发展野山鸡养殖基地500亩，年出栏商品野山鸡16000余羽，带动贫困户166户，受益群众1220余人。三是坚持联合合作。发挥财政扶持、信贷支持、税费减免等优惠政策作用，以资金、技术、服务等要素为纽带，引导专业大户、家庭农场、农民合作社、各类企业等多元新型经营主体通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，成立服务联合体、服务联盟等新型农业生产服务组织，并在此之下进行分工协作、优势互补，实现小农生产与现代农业发展有机衔接。如，瓮阳村合作社与村供销社依托县相关奖补政策，通过创新合作方式，2019年发展黄桃等精品水果1200亩，黄桃育苗基地200余亩，林下套种西兰花等蔬菜200余亩，并依托供销社对接市场优势，实现所有产业与市场有效对接销售。目前，全县发展农业专业合作社428家，创建示范合作社56家；成立特种养殖、油茶、黄桃等“农合联社”4家；创建基层供销社7家。（玉屏县供销社赵林）
(责任编辑：佚名)