随着经济发展和人们生活水平的提高，畜牧业在生产生活中的地位和作用越来越重要。在我国新的发展阶段，如何按照科学发展观的要求推动现代畜牧业发展？近年来，山西省从破除旧思维、树立新理念入手，努力探索发展现代畜牧业的新路子。 树立规模化集约化理念，推动畜牧业转型发展。传统畜牧业带有小生产的典型特征，“小而全”是主要经营方式。这种状况导致资源优势难以发挥，分工分业难以发展，生产成本居高不下，市场风险无力回避。为转变畜牧业发展方式，山西省立足不同区域的不同资源优势，加快优势畜产品区域布局建设，初步形成了中南部肉牛、吕梁山区绒山羊、太行山区肉羊、朔州市和太原市奶业、盆地及城郊生猪和禽蛋等特色明显的产业集群。各地立足自身实际和资源禀赋，积极发展畜牧专业村、“一村一品”和标准化、规模化养殖。

树立安全第一理念，推动畜牧业安全发展。畜产品安全直接关系人民生命健康，畜产品安全出了问题，就会造成严重的社会影响，甚至会打垮一个产业。事实证明，没有畜产品安全，就没有发展现代畜牧业的基本条件。因此，推动现代畜牧业发展，必须树立安全第一理念，始终把安全问题放在第一位。在这个问题上，山西省始终坚持政府主管部门突出抓好监管，包括抓好饲料、奶站监管，抓好畜禽养殖监管，抓好重大动物疫病防控监管，抓好市场流通监管等。

树立绿色产业理念，推动畜牧业和谐发展。畜牧业生产过程也是生物生长过程，直接依赖于土地资源、水资源、饲草饲料资源以及自然环境状况。畜牧业发展与资源环境的关系处理得好，就会相得益彰，形成良性循环；处理得不好，就会两败俱伤，形成恶性循环。因此，推动现代畜牧业发展，必须树立绿色产业理念，探索节约发展、清洁发展、绿色发展的途径。为此，山西省坚持通过充分利用秸秆养畜、狠抓草地保护养畜、大力实施种草养畜、发展循环经济养畜等，减少养殖业对自然环境的破坏，推动畜牧业和谐发展。

树立积极扶持理念，推动畜牧业持续稳定发展。畜牧业发展不仅受自然条件制约，而且受市场波动影响大，容易陷入“少了喊、多了砍、不多不少没人管”的怪圈，持续稳定发展难度大。这就要求建立促进畜牧业持续稳定发展的机制。为破解近年来不断出现的生猪供给不足、奶牛生产波动等难题，山西省先后出台了扶持生猪、奶牛和蛋鸡发展的优惠政策，对规模化饲养、品种改良等择优扶持，对饲料加工、畜产品加工等实行税费减免和绿色通道政策，对良种推广、疫病防控等设立财政专户，并出台母猪、奶牛保险政策，初步形成了推动畜牧业持续稳定发展的扶持政策体系框架。

树立积极服务理念，形成推动畜牧业发展的合力。畜牧业发展涉及方方面面，需要各地区、各部门共同推动。为形成发展畜牧业的合力，山西省采取一系列实际措施，积极探索属地负责、共同服务的有效途径。一是实行管理职能与技术服务相剥离。明确疫病防控、畜产品质量监管等工作由政府负责，而技术服务等交由科研单位、龙头企业、专业合作社、技术服务公司等承担。二是实行管理关口前移。建立健全属地管理责任制，主要由县级承担监管责任。同时，注重依靠乡镇畜牧兽医中心站和村民委员会加强对辖区内畜产品质量、动物疫病和公共卫生的监督。三是强化服务体系建设。11个市119个县设立了畜牧兽医管理机构，改扩建了1129个乡镇畜牧兽医站，配备村级防疫员2万多名。四是建立部门联动协调机制。由省政府出面建立联席会议制度，召集相关部门召开专题会议，解决养殖户遇到的难题。

（作者：山西省农业厅副厅长 雷郭堂）