甘肃省定西市安定区，典型的黄土高原丘陵沟壑区，生态脆弱，环境恶劣，资源匮乏。但这块贫瘠的土地，却已成为中国薯都的核心区。在那里，有一群默默无闻的农村金融工作者，正专注于服务“三农”，用行动支持西部贫困地区走向脱贫致富。 小额贷款推动大产业发展 针对当地的自然环境，经过多年的努力探索，当地政府积极培植、壮大马铃薯产业，以帮助农民尽快实现脱贫致富。对于经济基础薄弱的西部而言，一个产业要壮大并惠及百姓，关键还在于克服资金紧缺。长期以来，西部的农村地区和县域中小企业一直面临着贷款难的问题，这一难题的化解正需要“金融扶贫”给力。 如何促进农民增收，为农村经济和区域经济发展提供有力的金融支撑？通过多年的实际探索，安定区农村信用合作联社走出了一条“金融扶贫”、助推特色产业发展的路子。同时，他们还因地制宜，采取了一系列有效的金融服务手段。安定区农村信用合作联社理事长王占文告诉记者，在严格控制风险的基础上，他们努力增加信贷投入，积极调整信贷结构，满足农民有效贷款需求。在工作中，安定区农信社充分发挥基层金融服务所具备的网点多、机制活、客户广等优势，全力扶持马铃薯产业。服务范围从马铃薯的繁育、种植到销售、加工，遍及每一个生产环节，成为支持地方经济发展的强力助推器。 该社市场部经理苏敬国告诉记者，投放到马铃薯产业的贷款由1997年不足0.2亿元跃升到2010年的2.6亿元，年均增长1500万元以上，占投放贷款总量的比例上升到了36.7%。 同时甘肃移动，安定区农村信用社还坚持把信贷资金向马铃薯产业倾斜，充分发挥信贷杠杆的作用。2003年至2010年，该发放马铃薯种植贷款累计达到8.6亿元，解决了农户扩大马铃薯种植的资金需求，促使安定区马铃薯种植面积迅速扩展，5年时间翻了一番多。 定西市凯凯生态植物快繁有限公司的总经理李恺就是安定区农信社金融服务较早的受益者。1999年她响应安定区政府科技人员带头领办实体的号召，创办了凯凯快繁中心，专门从事马铃薯脱毒种薯繁育生产和推广。企业刚成立的时候，资金非差短缺。由于一个马铃薯从幼苗长成商品薯，需要三年的时间，李恺的公司三年内是无法盈利的。这个时候她想到了向信用社贷款。没想到5万元的贷款很快就批下来了。于是第一年贷款5万，第二年贷款10万，逐年增加到2010年的300万。随着贷款规模的扩大，李恺的凯凯快繁中心变成了有限公司，固定资产也由零增加到了400多万。 企业发展壮大的及时雨 自1996年开始实施“马铃薯工程”至今,全区马铃薯种植面积已稳定在100万亩以上，马铃薯商品率达到70%以上。2010年安定区外销鲜薯45万吨以上，马铃薯产业总产值达到6.8亿元。小小土豆从救命薯、温饱薯到现在成为了当地群众的致富薯。 铃薯种植规模上去了，销售环节就成为影响农民增收和产业发展的关键环节。安定区农村信用合作联社正是抓住了农民增收的关键，与安定区马铃薯协会紧密联系，大胆探索“协会＋经销户＋信合”的信贷支农模式，大力扶持协会评定的星级马铃薯经销户。 2003年至2010年安定区农村信用合作联社投放马铃薯运销贷款4.7亿元，不仅解决了农民的“卖难”问题，而且稳定了市场价格，保护了农民的利益。 市场风云变幻莫测，“薯贱伤农”的事情也曾一度降临到安定区农民的头上，2004年10月，由于外地收购客商竞相压价甘肃省人事厅，马铃薯价格一路下跌，几乎每天每斤降1分钱。 面对不断下跌的薯价，安定区农村信用合作联社及时向马铃薯协会会员杨维国、刘大江等购销大户追加马铃薯收购贷款600多万元，让他们有充裕的资金按照政府指导价每斤0.21元敞开收购，使马铃薯价格又回升到了合理的区间，化解了一场价格风波中国评论网，保护了农民的利益。 同时，这一信贷支农模式，着重培养和壮大了一批马铃薯加工龙头企业。2003年至2010年累计投放贷款7.6亿元，重点扶持了薯峰淀粉公司、宏煊淀粉公司等 8家大中型淀粉加工企业甘肃省，促进这些龙头企业加快发展，带动了安定区马铃薯产业升级增值。 在马铃薯大量上市的一两个月里，淀粉加工企业短期内急需大量的资金收购原料，如果没有信用社及时快捷的信贷资金扶持，企业经营将举步维艰，农民利益得不到保护，位于巉口镇的薯峰淀粉公司董事长蒲海玉告诉记者，农信社在他最需要的时候以最大的力度帮助了他。05年9月，蒲海玉在收土豆的时候只剩下3万元了。没想到向信用社申请贷款后，不到一个月就拿到了150万，解了燃眉之急。这些年来，薯峰累计获得了安定区农信社投放的4550万元贷款。已成成长为了年产值2亿元，总资产1.2亿元的大厂 产业的发展不但增加了地方财政收入，还带动了当地的就业。薯峰的职工赵润玲和刘艳艳在入厂工作前都曾经在南方打工。她们说，在南方工作虽然工资略高一些，但是生活花费很大。现在回到家门口了，可以省不少钱。所以算下来存的钱并不少，而且还可以照顾家里。 金融支农之难 在采访中我们也了解到，这些勇于开拓创新的基层金融工作者也面临着一些困难。随着经济的快速发展，不用任何抵押的小额信贷已不完全适应农村经济发展的形势。许多人贷款需求额度大，信用社受内部规章制度的约束，无法向借贷户发放大额信用贷款。 一方面借款户需求额度大，有“贷款难”的现象；而另一方面信用社因借款人不能提供有效足值、适销适用的抵押物而不能发放大额贷款，呈现出“难贷款”现象。 王占文告诉记者：“这就形成了借款户大额贷款难和信用社难以发放大额贷款的对抗性矛盾，信贷营运处于两难状态。” 同样令王占文感到头疼的是，农村信用社网络建设不通，组织资金始终处于弱势，但农村信用社支农的项目多，责任大，资金压力大。 比如，安定区农村信贷资金需求每年在6个亿以上，但信用社组织存款竭尽全力也只能达到2亿元左右。经常跑基层的苏敬国也对此深有感受，资金缺口大，压力大，供求矛盾突出。 由于目前国家金融部门对农村信用社还存在一些限制政策，比如农村信用社所组织的资金则全部用于支持县域经济的发展，而县域的财政性资金、社保资金、住房公积金等指定只能在国有商业银行存储，使得信用社的储源相对有限。而另一方面，一些国有商业银行组织资金的很大部分用于转存 (责任编辑：佚名)