三个“新增”是破解深度贫困之良策

      近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。《意见》提出，中央统筹，重点支持西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（简称“三区三州”）。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。（11月21日新华网）
      近年来，脱贫攻坚战在全国范围内打响，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，并取得显著成效，已累计脱贫5500多万人，每年减少农村贫困人口超过1000万人，特别是贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。
      在看到这一成效的同时，我们也应看到决胜脱贫攻坚所面临的困难。2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人，而他们又主要集中在生存环境恶劣、基础设施和公共服务缺口大的老、少、边、穷地区，也就是人们常说的深度贫困地区。剩下的都是贫中之贫，困中之困。不难看出，实现深度贫困地区的脱贫是打赢这场脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，如果仅靠常规的办法很难解决深度贫困地区的脱贫问题。
现在距离全面建成小康社会这一目标仅有三年时间，脱贫攻坚已到了决胜的关键时期，此时，中办国办印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，无疑是为决胜脱贫攻坚，特别是破解深度贫困地区的脱贫难题，对症下药地开出良方。
      新增脱贫攻坚资金是前提。深度贫困地区的贫困说到底还是资金的问题，不仅基础设施建设、新农村建设需要资金，而且引进开发项目、发展产业也需要资金。要实现深度贫困地区的脱贫，少不了持续不断的资金支持。俗话说，钱生钱。如果没有起码的本钱，再好的规划和举措也是空中楼阁。因此，新增脱贫攻坚资金，无疑是让深度贫困地区的脱贫柳暗花明。
      新增脱贫攻坚项目是支撑。贫困地区的脱贫，仅有资金还不行，还需要通过发展产业促进其脱贫的内生动力，增强贫困地区的造血功能。以此形成既补血又造血，钱能生钱的良性循环。由于深度贫困地区几乎没有完整的产业链，因此，不能像一般地区走传统产业之路，而应转变传统产业路径，依托当地特色产业，大胆引进产业资源，充分发挥扶贫干部和回乡创业人员的作用，下功夫培育具有地区特色的产业链。既向内引进人才、资金、项目，又向外输出劳动力、农产品和经济作物，推进一二三产业互动融合发展，促进贫困地区收入的增加。
     新增脱贫攻坚举措是保证。有了持续的资金，对口的项目，关键还要结合本地的地区、资源实际，落实好脱贫攻坚与农业供给侧改革的融入，在文化发展、教育卫生保障、乡村基层治理、班子建设、人才引进、资源要素整合、救助机制建设等方面有创新的举措。进一步完善土地流转和土地管理制度，抓好资本、劳动力、土地等要素的优化配置。特别是要抓住以党建为引领这个关键，充分发挥政治优势和制度优势，发挥贫困地区贫困群众主动性创造性，凝聚起各方面力量
(责任编辑：佚名)